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RCEP對中國企業意味著什么

[]發表于 2021-01-05 10:48:57 瀏覽量:0
盡管《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)于2020年11月15日簽署后有待正式生效,但該協定的31輪正式談判歷經8年,已經并將繼續為中國企業的發展創造重要的平臺,成為后疫情時期的有力支撐。

貨物貿易層面:零關稅和區域內貿易便利化

貨物貿易是傳統國際經貿合作中最重要的方式,也是經貿協定的“重頭戲”,對于有較大貨物貿易額的經濟體而言意義重大。中國是全球第一大出口國,RCEP其他成員國對華貿易較為重要。據海關統計,2020年1—11月,中國與東盟十國的進出口額為4.2萬億元,占中國對外貿易總額的14.6%;中國與日本、韓國、澳大利亞和新西蘭的雙邊貿易額分別為2萬億元、1.8萬億元、1.1萬億元和1 141億元,分別占貿易總額的6.9%、6.2%、3.7%和0.4%。中國與RCEP其他成員國的出口額和進口額分別占到中國出口總額和進口總額的27%和37.7%。RCEP協定生效后,區域內90%以上的貨物貿易將通過立即降稅至零和10年內逐步降稅最終實現零關稅。作為區域內的貿易大國,“中國制造”可以更好地滿足其他國家的市場需求,增強市場競爭力,貨物貿易將更具有可持續性。

當然,貿易進出口的成本并非只有關稅。要擴大貿易額,需要符合海關和檢驗檢疫部門的諸多要求。其中不少措施被進口國認為是必要的保障措施,但被出口企業認為是非關稅壁壘。RCEP特別關注了這些領域。各方在協定中同意建立原產地規則、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等統一規則,生效后將大大簡化中國企業向RCEP其他成員國出口的程序難度,縮短通關時間,在商品市場銷售中也能夠省去不少不必要的行政流程。

全球產業鏈和供應鏈始終受供給、需求和物流運輸等因素左右而不斷變化,疫情則加快了全球供應鏈的重構。中國圍繞規模龐大且更有潛力的市場形成新的供應鏈布局,有利于減少外部不確定性沖擊。RCEP其他成員國出口的諸多商品也是中國市場的重要供給,比如,東盟的農產品、澳大利亞的資源型產品、日本的電子產品、韓國的消費品與化妝品,都會因RCEP的生效得以降低進入中國市場的成本,為中國消費者提供更多元的選擇和更具性價比的商品。對于那些能夠把握國內巨大消費需求市場的中國進口企業而言,它們有望獲得重要的發展機會。

服務貿易層面:更開放的市場準入

與貨物貿易常年居于榜首地位不同,中國的服務貿易額雖排名全球第二位,但僅是美國的一半左右。近年來,中國服務企業活躍度持續增強,開展國際服務貿易的信心和意愿顯著增加。由于服務貿易內容繁雜且形式不斷創新,制約其發展的因素較多。與世界貿易組織(WTO)中各方以承諾開放的方式列出正面清單不同,RCEP采取了更為靈活的承諾模式。日本、韓國、澳大利亞、新加坡、文萊、馬來西亞和印度尼西亞7個成員國采取負面清單方式,列出不開放或存在限制的領域,而其余成員國則在協定生效6年后將現有的承諾轉化為負面清單。事實上,這些開放都是市場準入的內容,為中國企業向RCEP其他成員國的消費者或企業提供服務創造了與本土企業同等競爭的條件。

與制造業相比,服務業的創新發展動力更強,開展協同的可能性更大。RCEP各國企業受該協定保障,可以開展的業務合作范圍廣泛,不僅有利于企業自身的業務拓展,也有利于各類資源要素的優化重組,大幅提升制造業的發展效率和競爭力。鑒于國際經貿合作形式的復雜性,貿易投資容易出現定義范圍的重疊與交叉,RCEP專門對投資和自然人移動予以約定,有利于中國企業開展區域內的商業考察或跨境提供各類服務。

知識產權層面:為企業資源利益提供制度保障

伴隨中國企業國際化進程的持續推進,企業核心競爭力可能受到更多挑戰。對知識產權的保護是維護企業廣泛和長久利益的重要方式,而這對于開展國際化的中國企業而言并不容易。企業需要對所售商品或提供服務對象方所在地的相關法律法規和做法有準確的把握,并能夠通過核實的途徑維護自身權益和利益。RCEP與傳統的知識產權國際協議不同,將各項內容置于經貿協定的大框架下,有效增強了各類承諾的約束力和執行力。RCEP的知識產權部分涵蓋了包括著作權、商標、地理標志、專利、外觀設計等較為傳統的知識產權,還包括遺傳資源、傳統知識和民間文藝等廣泛內容。企業可以通過協定,保護自身持有上述資源的利益,不僅可以維護競爭公平,而且還為通過知識產權授權使用、投融資等相關商業行為獲得利益提供了制度性保護。

中小企業層面:提升國際化競爭力

除了知識產權,在對標國際高標準自貿規則上,RCEP還納入了電子商務、競爭、政府采購等議題,在中小企業、經濟技術合作等領域做出了加強合作的規定。RCEP區域有大量的發展中國家,企業競爭力存在明顯差異,無論是國際化能力、管理水平還是融資能力,與大型企業相比都有所不足。在RCEP協定的保障下,國際化對相對弱勢的市場主體的利益損害效應能夠得到化解。大量的中小企業可以在協定的支持下獲得國際化的能力提升,在受到貿易損害時得以尋求更好的保護。

當然,RCEP協定并非完美的經貿協定,由于各方之前并未達成過覆蓋國別地區、產業領域和經貿方式如此之大的協定,參與的意愿可能有待進一步增強。RCEP所創造的機制,為各方將協定運行后的意見和建議提供給參與方創造了條件,有利于經貿協定的持續改進和完善。創新是包括RCEP在內的經貿協定適應市場需求的活力來源,如果RCEP能夠盡快通過并運行,將為增強區域內經濟動能、從危機中加快復蘇創造條件。同時,更為活躍的商業活動的發展,也會反過來在推動協定的進一步升級過程中發揮積極的推動作用。

(作者單位:商務部國際貿易經濟合作研究院)
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